中国肉牛产业窘迫，重庆政府倾力救市

中国吉林省为主的东北一线，是我国规划的肉牛产业带。两年多来，农民们除了在不断杀牛之外，如今连养牛最后的资本——母牛都快保不住了。业内人士最担忧的就是大量母牛被宰杀会导致肉牛行业的坍塌，中国将无自己的牛肉，最终陷入净进口的困境。农业部统计资料显示，1995 年全国肉牛存栏为 1亿3千205.8 万头，到 2005 年减少为 1亿零16.6 万头， 10 年时间肉牛存栏数减少24.15 %，平均每年减少 2.4% 。到2008年底，河北、安徽、山西、河南和山东五省 796 个养牛村，养殖户数量与 2000 年相比，平均减少了 22.1% ，近两年的降幅则更大。那么到底是什么原因，导致我国肉牛存栏量急剧下跌呢？从2001年7月底以来《经济参考报》以及央视财经频道等媒体记者陆续对我“中原肉牛带”进行了走访和调查，撰写的大量调查报告表明，近年中国肉牛出现的一系列问题，导致整个产业链的恶性循环，肉牛产业面临的全国性问题严峻，后果令人堪忧。

一：肉牛产业的恶性循环

肉牛行业现状惨不忍睹

山东、河南、安徽、河北四省是我国传统的“中原肉牛带”，但这些地区看似很大的养牛产业，实际上养牛是当地大多数农民们集体从事的一个副业。当行情变化，成本上升，利润降低之后，养牛的农民，养一头牛，除了投入万元以上的成本，还需要精心饲养两年左右，最终的结果还有可能是赔钱，农民们一致认为“养牛不如进城务工”。投入大、周期长、成本高、风险大，逼着散户们纷纷退出。

业内人士透露，近年来全国的肉牛养殖都呈萎缩趋势，市场上牛源不足，不仅农民养殖环节利润空间受到挤压，肉牛屠宰加工企业的日子也不好过，整个产业各环节普遍不景气，产业整体发展陷入严重危机。

养殖户养牛亏本，肉牛存栏数量锐减。那么，这个产业链上游的牛饲料生产企业，经营状况又怎么样呢？能不能在产业链的下游，通过屠宰场提高收购价，来提高养殖户的积极性呢？调查发现。在山东聊城一家牛饲料生产企业，这里的负责人说，由于原料价格上涨，他们的利润越来越低。玉米豆粕这些原料涨了20%。牛料销售利润有多少呢？利润对于厂家来说，一吨50块钱。

很多饲料厂原来主要生产牛饲料，由于利润太低，现在已经改为以经营兔饲料和猪饲料为主，牛饲料每月只能卖六七十吨，还不到他们总销售量的5%。记者了解到，目前聊城绝大多数饲料厂都已经不再做牛饲料了。

产业的源头出现严重萎缩，对产业后续的链条，即生产加工企业的经营也带来严重影响。由于行业不景气，如今不少企业纷纷降价收购牛源，专业养牛户积极性就不高，收购价格下降更不愿意补栏，整个产业形成了恶性循环。随着养牛散户们纷纷退出市场，丧失源头供应的下游牛肉企业的日子也不好过。尽管我国牛肉市场需求的缺口越来越大，却没有太多的投资客敢轻易伸手去接这“烫手的山芋”。

牛肉净进口离我们还有多远？

中法肉牛研究与发展中心的专家认为，从肉牛产业看，中国的屠宰量、屠宰速度严重超标，屠宰加工速度明显超过养殖存栏速度，长此以往产业必然萎缩。据了解，从世界平均水平看，肉牛屠宰的安全线应该是25%，即存栏100头牛屠宰25头左右，可中国目前的速度已经达到40%，这也是导致产业逐渐萎缩的重要因素。

根据中国畜牧业协会的资料显示，随着我国肉类消费的快速增长及健康饮食的理念逐步深入人心，牛肉消费的结构比例应呈现递增趋势。此外，中国的牛肉消费量也呈上升趋势，现居全球第四位，随着进口牛肉政策的宽松，以及不断增长的需求，荷兰合作银行从事食品及农业研究的北京代表处高级经理潘晨军，日前，在荷兰合作银行中国牛羊肉市场展望媒体简报会上说：“继中国成为羊肉净进口国之后，年内中国可能将成为牛肉净进口国。 ”

二：丰都肉牛产业扛起农民“万元增收”的大旗

党的十七届三中全会和市委三届四次全会，出台了一系列农业发展扶持政策，完善了一系列农业发展支撑体系。中央《决定》提出，要“加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控”；市委《决定》提出到2012年，市级以上要投入80亿元发展特色种养业，将该县肉牛产业纳入“打造2000万头草食牲畜（牛、羊）产业带”进行重点支持。

2008年5月9日，市委领导来到丰都调研，对丰都肉牛发展给予了充分肯定，要求把肉牛作为一项重点扶贫产业来大力支持和发展；市委常委、副市长马正其几次作出指示，要求支持丰都肉牛特色产业发展。

市发改委、农委、财政局、科委、扶贫办等市级部门也给予了丰都肉牛产业极大的支持和帮助。市科委授予了丰都“重庆市肉牛产业科技示范基地”金字招牌，肉牛产业被市农委列入了全市优势农业特色产业，被市扶贫办列入了全市重点扶贫产业，科技部“富民强县”专项也有望落地生根，并有望纳入国家三峡后续建设规划。市科委“肉牛良种繁育与健康养殖关键技术研究”和“优质肉牛产业化科技示范”项目、市农委部“共建现代畜牧养殖核心区肉牛养殖示范区”项目即将启动实施。

在市政府的主持下，市农商行于2008年12月11日授信贷款丰都县5个亿，支持肉牛产业发展；人保财险公司确定对丰都县肉牛养殖实施保险。

重庆市提出启动“两翼”农户万元增收工程是指，2010年到2012年期间，让渝东北、渝东南“两翼”农民户均增收1万元，其中有劳动能力的农户95%以上实现万元增收。此工程与现代农业、扶贫开发、库区安稳致富等工作紧密相关。

6月24日至25日，中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定，在两年半的时间内，做好群众最关心的10大民生问题，其中一项，就是要筹资100亿元投入万元增收工程，推动农村金融创新，使“两翼”95%有劳动能力的农户三年增收万元以上。

丰都县是国家扶贫开发工作重点县，2009年绝对贫困人口20386人，相对贫困人口41073人，占全县农村人口总数的6.14%，扶贫任务十分艰巨。政府大力扶持龙头企业的产业化带动丰都肉牛产业的发展，北京中恒兴业科技集团旗下公司，重庆恒都农业正是受政府扶持的丰都肉牛巨头产业，企业总投资6亿元，项目开发作为重庆市启动的“两翼”农户增收工程的一部分。

在龙头企业的组织带动下，通过政府一定的资金扶持和政策保障措施的实施，贫困农（移）民以及返乡创业人员能够在肉牛产业中获得更多的发展机会，可带动14.5万农户实现增收万元的目标。

随着国家新农村建设进程，农业产业化发展将是新农村建设的支点。在实力强的大型企业的带动下，通过肉牛养殖集约化生产能将分散的农户集中在一起，有利于农户的生产、生活和居住条件的集中与改善，帮助丰都农民脱贫致富和建设新农村。

三：肉牛行业即将崛起，农民、百姓、行业多方受益

本着政府的战略目标，实力强劲的恒都农业，利用企业的资源、技术和经营优势，在中“国南方牛肉之乡”——丰都领军大西南牛肉产业，推动肉牛产业化、现代化、品牌化、国际化发展。

随着市场对牛肉的需求增大，企业实施“规模化肉牛养殖及屠宰与精深加工项目”，利用丰都绿色环境、天然谷物、纯生态生长环境、草料作物丰富、食物供给充分等得天独厚的养殖环境和条件，生产绿色、天然、无公害的高档美味肉牛产品。牛肉市场不再是一个高投入、低收入的产业，价格的提升充分的带动了农民的生产积极性，中国的牛肉市场出现了新的生机。市民可以吃上高品质牛肉，“两翼”农民在企业的带动下不断地创造新的奇迹。我们坚信，中国肉牛行业一定会突破净进口势头。

总体来说，做大做强肉牛这一优势产业，是政府和企业的共同的命题，我们有很多工作要做，有漫长的路要走。

随着万元增收工程的持续推进，我们有理由相信，重庆将迎来共同富裕和发展的新局面。相信在不久的几年内我们将一起迎来牛肉行业的春天！

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