畜牧业如何在新农村建设中发挥作用

“十一五”时期是我国全面推进农业现代化，加快社会主义新农村建设的关键时期，畜牧业作为农村经济的主导产业，将在新农村建设中发挥重要作用。那么，如何才能抓住机遇，乘势而上，谈一下自己的看法。

畜牧业在新农村建设中的地位

　　中央提出全面建设社会主义新农村的要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20个字，描绘社会主义新农村的美好蓝图。作为农村经济发展重要组成部分的畜牧业应当有自己的正确定位，在新农村建设中发挥应有的作用。
　　 首先，畜牧业是实现经济发展的重要内容。以安徽省为例，我省的农业总产值2005年1629亿元，占全省的GDP30％，一产的从业人员仍有1783万。
　　 畜牧业作为大农业中的重要组成部分，已经形成了区域化、规模化、产业化的格局，是部分地区农村经济的主导产业。全省数十万个专业从事畜牧业的规模养殖场户依靠畜牧业发展经济，其中不乏百万富翁、千万富翁，他们在为社会提供大量畜产品的同时，也积累了大量资产，是农村致富带头的示范者，一些专业养殖乡村也出现了人均增收几千元的典型，说明在新农村建设中畜牧业仍然是农业增产、农民增收的重要来源。其次，畜牧业是实现村容整洁的需要，发展生态农业的重要途径。随着城乡居民对农产品质量的要求不断提高，发展绿色无公害农产品成为重要趋势，各种农牧结合的生产模式在不断出现，畜牧业与种植业相互结合，互为补充，畜牧业生产的肥料提供给种植业，充分利用了资源，也保护了环境。几年来全市大抓了畜牧业生态养殖和环境治理，把养殖业与种植业、农村能源有机结合起来，积极推广规模养殖，对千头以上的猪场外迁，鼓励建设大型沼气池，利用沼渣肥田，使人畜混居的局面得以转变，农村环境得到了有效治理，也促进了绿色无公害农产品的生产。第三，畜牧业是实现生活宽裕的需要。我省作为全国农业大省，算不上农业强省。畜牧业总量在全国的位次一直在十名左右徘徊，人均畜产品总量没有达到应有的水平。拥有的劳动力资源、农产品资源和农作物秸秆资源优势没有充分发挥，利用好三个资源发展养殖业，增加农民收入还有很大的空间。因此，通过政策扶持、信息引导、合理规划，加快标准化、规模化养殖场的建设，对增加农民收入，满足城乡居民对畜产品的消费需求是必须的。

新农村建设对畜牧业提出了更高要求

　　目前，我国畜牧业正处在由传统畜牧业向现代畜牧业发展的转型时期，社会主义新农村建设为畜牧业的发展提出了更高的要求，必然加快畜牧业的转型步伐。
　　 新农村建设呼唤高效畜牧业。新农村建设的核心是“生产发展”，畜牧业发展水平是农村经济发展水平的重要标志。发达国家的成功经验表明，畜牧业占农业产值的比重是衡量现代农业发展程度的重要标志，一般都在50％以上，美国是68％，丹麦是82％，法国、德国等都在70%~80％甚至更高。传统畜牧业的明显特征就是以传统农业的思维发展畜牧业，满足于自给自足或者小范围的需要，不能适应市场经济的需要和发展。因此，从中央到地方都高度重视畜牧业的发展，提出了新的更高的要求，国家、省、市农村工作会议，都进一步强调要大力推进现代畜牧业的发展，农业部在《关于贯彻落实中央推进社会主义新农村建设战略部署的实施意见》中，更是明确提出了“要优化农业产业结构，2010年养殖业占农业总产值的比重达到50％”的要求。新农村建设呼唤生态畜牧业。大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，是社会主义新农村的具体要求。一方面新农村建设要求“村容整洁”，这就为建设养殖园区，发展生态畜牧业提供了基础；另一方面，畜牧业作为种植业的产业升级，是发展循环经济的重要环节，既消化了剩余的粮食和农作物秸秆，经过过腹还田，为农业生产提供了优质肥料，还可以发展沼气解决农村能源问题。通过沼气建设带动改厨、改厕、改圈，推动农村生态家园建设。新农村建设呼唤安全的畜牧业。随着全面建设小康社会和社会主义新农村建设步伐加快，人民群众对优质安全畜禽产品的需求不断增加，一方面拓宽了畜牧业发展的市场空间，另一方面也对畜禽产品的安全提出了更高的要求。近年来，我国畜产品在世界贸易中，越来越受到西方国家“绿色壁垒”的制约，同时，重大动物疫病防治工作面临严峻的形势和挑战。禽流感等重大动物疫病的发生和流行，不仅是一个严重的经济问题，更发展成为关系到社会稳定的政治问题，因此，党中央、国务院高度重视重大动物疫病的防治工作，先后颁布了《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》，确保畜产品的健康发展。

我市畜牧业如何在新农村建设中发挥作用

　　建设社会主义新农村是党的十六届五中全会明确的重大历史任务，也是推进阜阳跨越式发展，实现阜阳奋力崛起的迫切要求。市畜牧局将按照市委市政府的统一部署，认真履行职责，通过改革创新、超前思维，积极促进畜牧业快速发展，使之真正成为我市农业、农村经济和农民增收的重要增长点。
　　 为贯彻落实全市新农村建设工作会议精神，我局结合阜阳实际，制定了未来五年的奋斗目标，就是到“十一五”末把阜阳建成无公害生态养殖区和无规定动物疫病区，基本实现畜牧业的产业化生产，简称“两区一化”。这是一个比较高的目标，是一个自我加压的目标，是一个需要开拓创新，艰苦奋斗，努力拼搏，齐心协力苦干几年才可能实现的目标。结合社会主义新农村建设，实现上述目标，重点围绕推进养殖业增长方式转变，发展规模养殖，完善动物防疫体系建设，创新实用技术推广方式，保证全市畜牧业经济在农村经济中所占比例不断上升，农民来自畜牧业的纯收入不断提高。
　　 规模养殖的发展带动了“标准圈”建设，推动了“村容整洁”；畜牧业“生产发展”促进农民收入的提高，农民生活变得宽裕，并加速了“乡风文明、管理民主化”进程。因此，在建设社会主义新农村过程中，畜牧局重点围绕以下五点做好工作。
　　 加快标准化养殖小区建设步伐，积极推进畜牧业增长方式转变。转变增长方式是提升畜牧业综合生产能力的重要途径。继续以转变养殖方式为切入点，总结养殖小区建设经验，加强标准化养殖小区示范建设，发展适度规模养殖，提高畜牧业发展的质量和效益。一是总结建设的成功经验和不足之处，进一步完善今年的小区建设工作。2005年是实施养殖小区以奖代补政策的第一年，市县两级畜牧、财政部门高度重视，积极配合，精心组织，认真制定建设标准和验收细则，规范操作，整个过程全程透明，公开公正，没有收到一封举报信，社会各界对此给予了充分的肯定，并积极参与。今年我们将继续实施对养殖业的以奖代补政策，建设的规模、标准将体现更加科学，投入产出比更高。在有条件的村镇建设人畜分住的标准化养殖小区试点。完成全市新增标准化养殖小区100个。二是结合无公害养殖区建设，积极探索标准化养殖的新路子。开封正大推广的“四良配套、同源引种、分段饲养、全进全出”养殖模式在全国属于顶尖水平，采用的“洋理念、土办法、高效率、高效益”非常适合阜阳的实际，通过大力推广正大养殖模式，力争用2－3年时间使我市的规模养殖水平达到全国领先水平，为我市畜产品顺利进军上海、杭州等大中城市奠定良好基础，也为阜阳农民持续增收找到了一条很好的路子。结合以奖代补政策，从今年开始，新建的市级猪禽标准化养殖小区一律达到“四良配套、同源引种、分段饲养、全进全出”。三是针对畜产品价格行情，及时采取应对措施，变被动应付为主动出击。2005年10月份以来，生猪价格一路下跌，到2006年6月底已经跌至谷底，养殖场纷纷亏损，养殖户养殖信心受到打击，不知如何应对；受禽流感影响家禽产品市场也不乐观。针对这种情况，一方面我局利用各种渠道，及时向社会发布市场信息和养猪业行情走势，分析价格波动规律，以便做好心理准备，有计划组织生产；另一方面我们积极开展标准化养殖技术培训周活动。让养殖户知道市场已经开始对畜禽及其产品以质论价，好的产品才能卖出好的价格；通过建标准舍，引同源猪，喂全价料，科学管理，降低饲养成本，才能做到在市场好时多赚，在行情差时少赔或不赔。
　　 完善基层动物防疫长效机制，为建好无规定动物疫病区打基础。一是坚持不懈地做好高致病性禽流感等重大动物疫病的防控工作，确保畜牧业生产不受动物疫情困扰而大起大落，确保人民群众食肉（蛋奶）安全。二是进一步完善基层动物防疫体制改革。如今基层防疫员依然“地位不高”，但在防控重大动物疫病中依然“责任不小”。三是尽快建立养殖环节的责任追溯制度。为保证“两区一化”目标的实现，根据即将实施的《畜牧法》要求，力争用2－3年的时间，通过完善养殖档案，规范生产环节用药用料记录，建立生产环节的追溯制度、动物防疫工作追溯制度和动物及其产品检疫监督追溯制度。通过三个制度的建立，保证畜禽及其产品在生产和流通环节领域的质量安全。四是加强四大体系建设，力争2009年底把我市建成省级无规定动物疫病示范区。日前省农委批准我市为全省第一个省级无规定动物疫病示范区，这也是我国中西部18个省市自治区第一个省级无疫区。建好无规定动物疫病区,是一笔很大的无形资产，好处很多：一是可以有效提高政府对动物防疫工作的宏观调控能力，提高政府社会管理的能力；二是控制和消灭危害严重的动物疫病，是促进畜牧业持续快速发展的“稳定器”；三是可以减少动物疫病对人畜健康造成的侵害，维护广大人民群众的切身利益，是公共卫生的基础性工程；四是可以建立起与国际接轨的动物防疫体制，促进畜产品对外贸易，是我市畜产品抢占国内外市场的“通行证”；五是可以使区域内动物发病死亡率大幅度降低，减少防治费用和人力物力的浪费，是增加农民收入的“加速器”；六是扩大招商引资的“金子招牌”。大连市成为示范区后，32家国家级畜产品加工企业凭借示范区的牌子入驻大连，大大带动了当地畜产品的出口。总之，建好我市的无规定动物疫病区，对于加快将畜牧业培育成为农民持续增收的支柱产业，实现经济效益、社会效益、生态效益同步提高意义重大。
　　 继续实施科技入户工程，完善新时期畜牧技术推广模式，服务农民。进一步加大对科技入户工作的领导。在总结2005年入户工作的基础上，2006年我们又出台了《关于进一步加强科技入户工作的意见》，采取四项措施推进科技入户工作向纵深发展。一是加强领导，切实提高对科技入户工作重要性的认识。二是激活资源，切实保证科技入户咨询中心的良性运转。三是转变方式，切实提升科技入户的服务效果。科技入户工作要围绕三个转变，扩大服务范围，提高服务质量，取得入户实效。围绕由散户、小规模户向养殖小区、养殖大户、种畜禽场入户转变，由实用养殖技术的不系统培训向适时培训与系统化培训相结合转变，由原来每人固定联系两个养殖户向每人联系更多的养殖场户转变，建立养殖通讯档案，保证养殖户的问题能随时随地与入户人员取得联系。四是认真落实“三会制度”，加强自身素质的提高。
　　 优化发展环境，积极推进畜牧产业化进程。加大招商引资力度，帮助现有畜牧产业化龙头企业做大做强，狠抓畜牧项目的申报；树立品牌意识，积极组织无公害畜产品和产地申报；支持各类畜牧业中介服务组织快速成长，加快阜阳猪业协会的成立和运作，在农户和龙头企业之间架起沟通的桥梁，大幅度提高订单畜牧业；积极开展调查研究工作，深入基层，注意收集、整理、协调解决生产中不断出现的新情况、新问题，真心实意服务农民。
　　 做好部门配合，积极参与新农村建设中与畜牧业有关的规划编制工作。新农村建设是一项庞大的工程。我们将按照市新农村建设工作领导小组的安排，拿出最强的局领导，抽调最精干的业务人员，与市直有关部门密切配合，通力协作，完成领导小组交给的各项任务。重点围绕“百镇千村示范工程”，规划好养殖示范区，建好标准圈，做到人畜分离，村庄洁净。
　　 当然，在推进全市畜牧业生产方式转变的过程中，也存在不少问题。主要体现在：养猪场户的养殖观念有待进一步更新；良种更新慢，标准化养殖水平低；规模生产受资金困扰较大，养殖场贷款难，贷款资金数量少，使用周期短；部分地方规模养殖用地仍没有很好地解决；畜牧产业化龙头企业对基地延伸的力度不够等。建议各地在社会主义新农村建设过程中，注意解决上述存在的问题，实现全市畜牧业更快更好地发展。